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《军队保障社会化“十二五”规划》赋予集团新使命新机遇

发布日期：2011-10-28

作者：际华

根据新华网北京10月24日电，经国务院、中央军委批准，《军队保障社会化“十二五”规划》日前印发。这必将为作为全国最大的军需后勤保障基地的新兴际华集团际华股份、新兴重工等相关企业在“十二五”发展大有作为提供新平台和新机遇。

根据规划，到“十二五”末，基本完成后勤保障社会化，其他保障社会化取得实质性成果，在更广范围、更高层次、更深程度上将军队保障融入国家经济社会发展之中，初步构建军民结合、寓军于民的军队保障体系。按照规划部署，将巩固深化后勤保障社会化。全面落实饮食保障、商业服务、营房保障以及通勤班车保障等社会化改革任务。成系统推进小远散单位医疗、油料保障社会化，由总部制定统一的范围、标准、模式，对改革进一步规范。成区域推进集约规模保障，探索依托具备等级资质、信誉好的大中型企业和供应商，在部队相对集中、具备一定市场规模的地区，进行成区域、集约化保障。积极推进物资储备方式改革，进一步扩大经费储备、合同储备和依托企业代储范围。妥善做好部分军队企业化装备修理工厂移交工作。组织开展军事物流体系建设研究，逐步建成集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系。着眼建立军地一体的战略投送力量体系，完善依托国家交通运输资源提高战略投送能力的具体措施。进一步研究特点规律，增强部队执行救灾、抢险、维稳等非战争军事行动社会化保障能力。

根据规划，还将建立完善有利于推进改革的政策制度。加强军地双方协调沟通，不断拓宽军地资源双向转化、一体利用的有效途径。将军队保障社会化纳入国家和地方经济社会发展规划，从顶层设计上建立和完善军队保障社会化需求的提出、衔接和落实机制。论证起草《军队保障社会化工作条例》，理顺政府、军队以及相关企事业单位在军队保障社会化中的权利和义务。

《军队保障社会化“十二五”规划》的出台，必将赋予集团旗下相关企业更高的新使命。新兴际华集团作为2000年10月，依靠行政命令重组而成的军需企业集团，从军队脱钩移交中央管理10年来，始终坚持科学发展主题，认真贯彻“军民融合”战略，主动调整企业经营结构，积极转换企业发展方式，成功走出了一条军需企业集团转型升级的“新兴之路”，不仅有效解决了脱钩后的“生存”问题，企业持续发展能力和军需保障能力也大大提升，目前已经成为全球最大的球墨铸铁管供应商和全国最大的后勤军需品服务商。十年来，新兴际华集团转变集团管控方式，调整层级结构，突出业务协同；转变企业组织方式，调整治理结构，激发体制活力；转变选人用人方式，调整人才结构，强化智力支撑；转变研发管理方式，调整产品结构，夯实发展后劲；转变经营发展方式，调整产业结构，拓展发展空间；转变市场营销方式，调整市场结构，优化市场布局。特别是针对过去军需企业过度依赖军品、营销模式单一和企业小而分散、品牌集中度低的局面，新兴际华集团着力调整营销模式，建立“一个大家族、两个主品牌”的品牌管理模式，际华轻工纺织主打“际华”品牌，冶金铸造和军队划转而来的机械制造、汽车改装等产品延伸“新兴”品牌。目前已经“新兴”及“际华”旗下5个子品牌已经成为中国驰名商标，“新兴”已经成为世界知名品牌。同时整合营销力量，分别组建新兴铸管贸易总公司、新兴际华贸易公司和中新联进出口公司，统一市场营销，把营销模式向直销、电子商务、大卖场、品牌连锁、4S店等方式逐步转变，并以取得军需装备出口权为契机，提出了保障军品、延伸民品、开拓外贸的营销思路。截至2010年集团军品占营业收入和利润的比重较2005年（2000-2005年给予集团军品任务，2005年后推行军品社会化）分别下降了近18和11个百分点，军品、民品和外贸三个市场结构更趋合理，其中军需板块军品降至其市场份额的32.9%。需要指出的是，对新兴际华集团而言，作为中央管理的唯一军需企业集团，尽管军队已由“大东家”变成“大客户”，尽管军品收入所占比重已经不足一成，但集团“姓军为兵”的军工传统和国防使命不变，作为军队07大换装、国庆60周年阅兵服的主产商，在时间短任务急的情况下，集团不计代价、不讲条件，通过让渡利益推迟民品和外贸订单等措施，统筹资源、整合力量，确保军品任务，被誉为新时期“军需保障的钢铁脊梁”。

《军队保障社会化“十二五”规划》的出台，也必将赋予集团旗下相关企业更多的新机遇。脱钩移交十年来，在科学发展观指引下，经过持续调整企业经营结构，不断转变企业发展方式，新兴际华集团逐步形成了“军品履国防责任、民品促企业发展、外贸拓市场空间”的发展格局，军需企业集团成功实现转型升级，不仅使中央领导集体关于军民融合、寓军于民的战略思想真正落到了实处，也有力推动了企业科学发展上水平，集团由十年前的盈亏相抵净亏8100万元发展到2010年实现利润总额26亿元，营业收入增长11倍，经济规模已经进入中央企业前50位，经济增加值(EVA)跨入前40名。特别是近五年，营业收入年均递增38.10%、实现利润年均递增24.32%、资产总额年均递增22.82%；净资产年均递增21.49%、员工收入年均递增14.0%。而企业实力的增强，也相应地促进和倍增了军品研发生产能力和系统集成服务能力。在《军队保障社会化“十二五”规划》中，新兴际华集团旗下相关企业必将大有作为！