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集团迅速传达贯彻中央经济工作会议精神

发布日期：2011-12-20

作者：际华

12月15日下午，集团董事长、党委书记刘明忠召集领导班子会议，迅速传达贯彻中央经济工作会议精神和国资委主任、党委书记王勇同志有关要求，明确集团2012年工作方针——调结构、抓改革、保增长、促和谐。

刘明忠传达了在中央经济工作会议概况和精神。今年的中央经济工作会议是１２月１２日至１４日在北京举行。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

中央经济工作会议指出，今年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控……国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

中央经济工作会议强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

中央经济工作会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

中央经济工作会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

中央经济工作会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务。一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

中央经济工作会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

在传达过程中，刘明忠结合中央经济工作会议上提出的与集团业务相关的决策部署，有针性地分析或提出了集团的细化措施。

刘明忠还传达了国资委主任王勇同志有关要求：一是中央企业要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，把思想认识统一到中央对国际国内形势的研判上来，把行动凝聚到中央对明年经济工作各项决策部署上来。二是要进一步控本增效、开源节流，全面完成既定目标。三是要切实做好当前安全生产稳定工作。

集团总会计师孟福利传达了中央企业融资策略研讨会精神，强调：一要切实加强开源节流降本增效，二要加大市场开拓力度，确保增产增效；三要有效抑制成本费用增长过快的情况，四要及时清理风险点，五是要坚决对决年底突击花钱。

刘明忠就集团贯彻中央经济工作会议精神和王勇同志重要要求作出部署。强调集团各级领导班子要迅速学习传达并贯彻落实会议精神，把思想和行动凝聚到会议精神上来，当前要下大气力转好今年收尾工作，特别是各级董事会、经理层要加强对生产经营工作的调度，各级党委发发挥应有的政治核心作用，调动全体党员群众的积极性，确保全年目标实现。

刘明忠指出，要落实好王勇同志的要求，抓好开源节流、控本增效。各二级公司要对照集团要求，检查是否已经对下属三级企业预算编制全面普查、是否建立了预算管理五个体系。他要求各二级公司，在元月份，要结合年度工作会议再次全面检查对集团有关要求的落实情况，特别是预算指标体系、责任体系是否落实到人，跟踪、评价、考核体系是否到位，是否形成管理闭环。

刘明忠强调，从年初开始，由集团领导带队开始到基层抽查部分三级企业情况，作出评价、提出指导。特别是职能部门管理人员要对所属企业的讲评体现出应有水平。同时，刘明忠要求各级机关部门，根据集团部署，确定明年重点工作，管理人员确定目标，一抓到底，确保落实。

刘明忠强调，各二级公司要作为业务战略单元，突出利润中心等职能。从明年上半年开始重新评审各个二级公司发展战略以及计划预算落实情况。他要求，要把预算管理中的跟踪、评价体系与管理报告相结合，确保以战略为中心，落实计划预算。审计部门不仅要开离任审计，还要实施战略预算审计。

结合集团实际，在重申五年指导思想——“继续解放思想，深化结构调整，加快能力建设，推动科学发展”的基础上，刘明忠代表领导班子提出明年为“管理提升年”，并明确明年的工作方针——“调结构、抓改革、保增长、促和谐”。

对于调结构，他强调要推进战略性新兴产业、在现代服务业上下功夫，稳步实施“强二进三”战略，加快产业升级升级。

对于抓改革，刘明忠强调，要结合“劳动人事三项制度”改革，进一步完善考核评价环节，加大后备干部选拔力度，把有能力的干部及时交流、选拔，加强二级公司领导班子和总部机关负责人队伍建设，配套形成“能者上，平者让，庸者下”的激励约束机制。要逐步推进权力下放，在坚持“两个不高于”的前提下，在激励机制上给予二级公司更多自由度。要进一步突出执行力建设，坚决杜绝执行不力的现象。要加强集团机关与二级的挂职交流，在集团形成“不讲级别、只靠能力”的氛围。要学习借鉴华润等先进央企经验，博采众长、升华深化，提升集团经营管理水平。

刘明忠最后强调，要严格按照计划预算，控制三项费用，特别要从两级机关做起，到基层调研轻车简从，基层企业不接站、不宴请，一律工作餐，在各级机关弘扬从群众中来、从市场中来的作风、求真务实的作风。

集团机关部门负责人列席会议。